國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議，部署加快建設社會信用體系構(gòu)建相適應的市場監(jiān)管新機制;決定進一步推進通關便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境;要求更大力度對外開放，促進進出口多元化發(fā)展。
部署加快建設社會信用體系
會議指出，信用是市場主體安身立命之本。深化“放管服”改革，簡政放權(quán)要堅持不懈，公正監(jiān)管必須落實到位，只有管得好才能放得開。
加強信用監(jiān)管是基礎，是健全市場體系的關鍵，可以有效提升監(jiān)管效能、維護公平競爭、降低市場交易成本。
1、以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，依法依規(guī)建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場主體信用記錄，并依法互通共享，打破部門壟斷和信息“孤島”。
對能共享的信息不得要求市場主體重復提供。推廣信用承諾制，對相關行政許可事項，申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的，應予即時辦理。
2、用好失信聯(lián)合懲戒這把“利劍”。規(guī)范認定并設立市場主體信用“黑名單”，強化跨行業(yè)、跨領域、跨部門聯(lián)合懲戒，對失信主體要堅決依法依規(guī)懲治直至逐出市場。
結(jié)合“雙隨機、一公開”，大力推進信用分級分類監(jiān)管，按市場主體信用情況確定合理的分類抽查比例和頻次。
3、推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，提高監(jiān)管及時性、精準性、有效性。
維護信用信息安全，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私，嚴肅查處違規(guī)泄露、篡改或利用信用信息謀私等行為。
看點：
隨著國家簡政放權(quán)的深入，越來越多的審批事項改為備案制，這給企業(yè)帶來便利的同時，也引發(fā)了擔憂——由此產(chǎn)生的企業(yè)信譽問題和業(yè)務風險，如何應對?
以今年從審批制改為備案制、并取消保證金及保險制度的無船承運業(yè)務為例，部分貨主就表示，貨主與無船承運人的貨損、合同糾紛時有發(fā)生，原有的保證金及保險制度可以有效規(guī)避無船承運人“無錢可賠”的風險，如今審批改為備案，保證金及保險制度也被取消了，無船承運業(yè)務的門檻大大降低，貨主的風險也相應增加。
對此，交通運輸部就明確，要大力強化信用對市場主體的約束作用，推動交通運輸政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會組織信用信息互通共享機制，加大失信懲戒力度，形成“一處違法、處處受限”的信用約束機制。
根據(jù)交通運輸部今年4月印發(fā)的《2019年交通運輸信用體系建設工作要點》，今年將持續(xù)推進“信用交通省”創(chuàng)建，進一步推動聯(lián)合獎懲和信用治理，加快推進信用數(shù)據(jù)歸集共享公開及實際應用，加強行業(yè)信用評價工作等。
未來，更多的航運業(yè)審批事項將繼續(xù)簡化流程，各方都將受益，但同樣需要一個各方都積極參與的社會信用體系作為保障。
如何構(gòu)建，如何參與，如何取得實效，還需要在實踐中摸索。
進一步推進通關便利化
會議指出，按照黨中央、國務院部署，相關部門積極推進通關便利化，取得明顯成效。
截至今年5月，進口和出口整體通關時間已提前實現(xiàn)比2017年壓縮一半的目標，通關成本顯著降低。下一步，要按照推動更高水平對外開放的要求。
1、繼續(xù)簡化一體化通關流程，實施進口概要申報、完整申報“兩步申報”通關模式改革，大幅壓縮通關時間。年底前做到國際貿(mào)易“單一窗口”對主要業(yè)務應用率達到100%。
2、進一步簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，年底前對除安全保密等特殊情況外的監(jiān)管證件，提前一年全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。
3、各地要抓緊公布口岸經(jīng)營服務企業(yè)操作時限標準，提高口岸作業(yè)效率。強化口岸收費目錄清單管理，落實降費措施，兌現(xiàn)承諾，強化責任，并依法查處壟斷收費行為。
看點：
去年9月，國務院常務會議提出，要實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，營造更加公平便利可預期、更有吸引力的外商投資環(huán)境，其中一個吸引力，就是通關便利化。
根據(jù)當時會議要求，進出口整體通關時間、進出口監(jiān)管證件要再壓減1/3并降低通關費用;消減進出口環(huán)節(jié)審批;開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關“綠色通道”;清理規(guī)范涉企收費，年底前公示口岸政府性收費目錄清單，清單外一律不得收費。
根據(jù)海關總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年底，我國進出口整體通關時間分別比2017年平均時間壓縮56.36%和61.19%，超額完成年內(nèi)壓縮1/3的目標。
“單一窗口”單日申報量已突破86萬票，主要申報應用率提升至80%。
各項舉措實施至今，全國各地貿(mào)易便利化水平都有不同程度的提高。
今年一季度，上海海關關區(qū)進出口通關時間，分別較2018年年底縮短31%和23%。遼寧省口岸進出口通關時間，較2017年同期分別壓縮59.9%和62.8%。
促進進出口多元化發(fā)展
會議指出，以企業(yè)為主體，拓展多元化國際市場，有利于促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
要積極推進同更多國家商簽高標準自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。研究擴大跨境電子商務綜合試驗區(qū)。鼓勵企業(yè)完善國際營銷網(wǎng)絡，推動適應國際市場需求的產(chǎn)品出口。積極增加進口。促進進出口平衡穩(wěn)定健康發(fā)展。
看點：
我國于去年11月成功舉辦了首屆中國國際進口博覽會，吸引了172個國家、地區(qū)和三個國際組織參會，3600多家企業(yè)參展，超過40萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購。
按一年計，累計意向成交578.3億美元，其中與“一帶一路”沿線國家累計意向成交47.2億美元。
目前，第二屆中國國際進口博覽會的招商推介活動正如火如荼進行。
據(jù)悉，第二屆中國國際進口博覽會企業(yè)商業(yè)展規(guī)劃展覽面積將達30萬平米，較首屆增加3萬平米，分裝備、消費、健康、食品、服貿(mào)五大板塊，設有科技生活、汽車、裝備、醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健、品質(zhì)生活、服務貿(mào)易、食品及農(nóng)產(chǎn)品等7個展區(qū)。
我國大力推進進口貿(mào)易，無疑為國際航運市場帶來了新的運輸需求增量，同時也有利于改善我國航運業(yè)進出口貨量不平衡的現(xiàn)狀。
