編者按

近日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（下簡稱《意見》）發(fā)布，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。中國的改革已進(jìn)入深水區(qū)，《意見》提出中國將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場設(shè)施建設(shè)等方面打造全國統(tǒng)一的大市場。

【企界】第一時(shí)間，從企業(yè)界角度對(duì)《意見》為大家?guī)碓瓌?chuàng)分析。一家之言，僅供參考。

4月10日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，一時(shí)間很多人驚呼又要重新回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。然而中國改革開放走過了四十年，并在2010年一舉超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，如今國內(nèi)外形勢(shì)的已與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代有著天壤之別，肯定不會(huì)再回頭走上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，中國的改革已經(jīng)到了深水區(qū)，隨著市場化的深入，進(jìn)一步發(fā)展遇到了難以逾越的堵點(diǎn)，《意見》的出臺(tái)正是為了疏通堵點(diǎn)，為接下來幾十年提供一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。

全國統(tǒng)一大市場到底統(tǒng)一的是什么

全國統(tǒng)一大市場真正統(tǒng)一的是市場的基礎(chǔ)制度，市場設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，統(tǒng)一要素資源的暢通機(jī)制，統(tǒng)一了商品和服務(wù)市場水平，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則規(guī)范，統(tǒng)一市場公平競爭秩序。加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善制度框架的時(shí)候減少政府干預(yù)，打破區(qū)域壁壘、提高資源要素在各環(huán)節(jié)中的暢通程度，強(qiáng)化監(jiān)管，反市場不正當(dāng)競爭，構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境。

我們以一個(gè)簡潔的圖表予以概括

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的國際國內(nèi)背景

中國的國際貿(mào)易總額已經(jīng)從重返WTO的2021年5098億美元，到2021年達(dá)6.06萬億美元，占全球貿(mào)易總額比例達(dá)21.26%。中國已逐漸走出以高能耗、環(huán)境污染等為代價(jià)的“世界工廠”原始積累年代，2015年5月國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》代表了中國將全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國。

對(duì)外貿(mào)易也從低端初級(jí)產(chǎn)品向更有技術(shù)含量的高端產(chǎn)品升級(jí)，這必將觸及到全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值分配中處于上游位置的歐美國家的利益，以美國為首的西方聯(lián)盟通過關(guān)閉高端市場和限制出口核心技術(shù)等手段來遏制中國高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

華為在西方聯(lián)盟的施壓下，被迫退出了北美和歐洲市場，并且無法得到高通等西方企業(yè)生產(chǎn)的高端芯片，甚至全球開源的安卓系統(tǒng)也被禁用，這讓華為在2021年?duì)I收下滑了28.6%，剝離了旗下榮耀手機(jī)業(yè)務(wù)，啟動(dòng)了備用芯片和替代系統(tǒng)的研發(fā)。

美國等西方聯(lián)盟通過逆全球化的手段來保證自己的市場支配地位，對(duì)中國這種兩頭在外（即原材料和終端市場都在境外）的國際貿(mào)易發(fā)展來說無疑遭受重創(chuàng)，破局的根本是擁有自主研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)不再被美國卡脖子。

核心技術(shù)的研發(fā)不能一蹴而就，不僅需要持續(xù)的科研投入，也需要在市場不斷迭代中給予的反饋，全國統(tǒng)一大市場正是解決問題的關(guān)鍵。

2020年7月21日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。如果要讓國內(nèi)大循環(huán)中的資源、商品等要素順暢的流通起來，必須要解決堵點(diǎn)問題。在過往長期發(fā)展過程中，由于位置、資源、條件以及政策等原因，造成了各行政區(qū)之間各自為政，壁壘重重，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，給國內(nèi)大循環(huán)的順暢流動(dòng)造成了極大的阻礙。

就拿這次全國支援上海抗疫來說，各地援助的蔬菜等民生急需品因?yàn)楦魇?duì)農(nóng)副產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不一樣而帶來額外的協(xié)調(diào)成本，也拉長了物流的時(shí)間。

各地對(duì)環(huán)保監(jiān)管的要求不一致，近幾年隨著沿海地區(qū)的環(huán)保要求更加嚴(yán)格，很多原來在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的焦煤、化工企業(yè)紛紛往中西部搬遷，難道發(fā)達(dá)地區(qū)的空氣不能污染，中西部的環(huán)境就可以污染了嗎？甚至在一個(gè)市內(nèi)也會(huì)發(fā)生人為造成堵塞的情況，中央決定浦東新區(qū)開放以后，上海南匯希望借助浦東新區(qū)開放的政策和資源優(yōu)勢(shì)搭上順風(fēng)車，但浦東新區(qū)害怕資源的流失，在兩區(qū)交匯處建造了小區(qū)等設(shè)施，讓南匯人到浦東來辦事需要繞很大的圈子，直到最后南匯并入浦東新區(qū)以后，這些斷頭路才被打通。

只有一個(gè)區(qū)域能夠順暢的讓要素流通起來，整個(gè)區(qū)域的發(fā)展才能提速。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域中，長三角一體化已經(jīng)體現(xiàn)了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。但是在1998年長三角地區(qū)開始建高速的時(shí)候，江浙滬卻都有各自的打算。上海是最不積極的，作為區(qū)域的老大那么多年，上海覺得資源應(yīng)該集中在上海，通了高速后難免有原來在上海的外資企業(yè)因?yàn)槌杀镜仍蛄鞒錾虾＃憬膿?dān)心是省內(nèi)的民營企業(yè)會(huì)把總部搬到資源更加豐富的上海去從而流失稅收，只有江蘇最積極，希望可以在解決交通問題后接收更多從上海外溢的外企。

到今天隨著長三角一體化的戰(zhàn)略實(shí)施以來，消除了政策的壁壘，市場反而讓大家找準(zhǔn)了自己的功能定位。

上海的使命，就是服務(wù)，就是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市和改革開放前沿的優(yōu)勢(shì)，為各地參與全球資源配置提供服務(wù)，江浙也借助上海的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)和通道，更好地利用國內(nèi)外市場和資源，參與全球價(jià)值的分配。

例如特斯拉在2018年全球布局的第一步內(nèi)選擇了上海以后，利用周邊成熟的配套，到2021年產(chǎn)量已經(jīng)高達(dá)47萬臺(tái)，直接帶動(dòng)了四小時(shí)朋友圈內(nèi)的江浙配套企業(yè)市值增長超兩千億元。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場后對(duì)國家的促進(jìn)作用

可以從幾個(gè)方面來看全國統(tǒng)一大市場建成的意義：

01 完成制造業(yè)升級(jí)

在各地標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件、監(jiān)管、鼓勵(lì)政策等全國統(tǒng)一以后，有利于各細(xì)分領(lǐng)域中哪些具有管理、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。那些原本靠地方保護(hù)、打價(jià)格戰(zhàn)、規(guī)模小質(zhì)量差的小作坊則會(huì)逐漸失去了生存的土壤。全面優(yōu)化的營商環(huán)境，同樣也有利于真正花心思打磨核心產(chǎn)品的小企業(yè)迅速壯大，成長為具有競爭力的大企業(yè)。從而完成中國產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)，增強(qiáng)國際上的整體競爭力。

02 穩(wěn)定中國自身的發(fā)展

在逆全球化的時(shí)代，國外的先進(jìn)科技會(huì)進(jìn)一步的封鎖，中國只有靠自己完成自己的科技升級(jí)。全國統(tǒng)一大市場下成長的企業(yè)，擁有技術(shù)上的先進(jìn)性才能在全國統(tǒng)一大市場里找到更廣闊的的發(fā)展空間，所以這種環(huán)境下成長起來的企業(yè)也愿意把更多的資源傾斜到科研上，保證自己的技術(shù)先進(jìn)性，也為今后做好技術(shù)儲(chǔ)備。

03 迎接全球的挑戰(zhàn)

國際形勢(shì)風(fēng)云變幻，我們可以看到俄烏戰(zhàn)爭以來，以美國為首的西方國家對(duì)俄羅斯進(jìn)行了全面的制裁，除了能源和糧食等西方社會(huì)暫無可替代的產(chǎn)品以外，歐美市場對(duì)俄羅斯幾乎完全關(guān)閉。有這樣的前車之鑒，當(dāng)我們擁有完備的全國統(tǒng)一大市場，將在面對(duì)類似的困境時(shí)無懼外部的威脅與挑戰(zhàn)，保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的運(yùn)行。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，不是回到前蘇聯(lián)的年代，由中央來指派你種小麥，他種大豆，或者誰來煉鋼，誰造汽車，而是由國家建設(shè)一個(gè)公平的，最適合發(fā)展的環(huán)境，用市場之手來調(diào)節(jié)，達(dá)到全國范圍內(nèi)資源要素最合理的配置，讓我們的內(nèi)循環(huán)更加順暢。

公元前221年，秦朝統(tǒng)一了度量衡，如今兩千多年過去了，中國必將用更勝于古人的智慧，取得比統(tǒng)一度量衡更為深遠(yuǎn)影響的成果。